2022年以來，國際環境更加嚴峻復雜，2月底以來俄烏危機不斷發酵升級，美脅迫多國對俄實施高強度大范圍制裁，對全球政治、經濟等帶來巨大沖擊。全球“滯脹”風險顯著增大，國際金融市場大幅震蕩，全球地緣政治格局加速分化。能源、糧食等大宗商品價格波動引發全球性通脹，預計今年全球通脹率將升至6.7%，美國的總體通貨膨脹率已達到9%，創四年來的最高水平。各國債務風險急劇攀升，7月中旬，斯里蘭卡宣布國家破產。近日，地緣政治風險逐步顯化，對中國周邊發展環境形成不利影響。
從國內形勢看，因戰爭和疫情導致產業鏈穩定遭到嚴重破壞，國內前兩季度GDP增速同比下降比較明顯。據國家統計局發布的數據顯示，2022年上半年我國國內生產總值共計56萬億，按不變價格計算，同比增長2.5%。上半年房地產開發投資下降5.4%。全國商品房銷售面積6.9億平方米，下降22.2%；商品房銷售額6.6萬億元，下降28.9%，統計報告中所呈現出來的許多數據都不容樂觀。當前疫情防控形勢復雜嚴峻，多地出現本土疫情，對經濟供需兩端均造成了較大沖擊。
7月28日，中央政治局召開會議，習近平總書記發表重要講話指出，做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，鞏固經濟回升向好趨勢，著力穩就業穩物價，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果。李克強總理在主持召開經濟形勢座談會上強調，要落實國家助企紓困政策，加強政策配套，挖掘自身潛力實施更多支持政策，幫助市場主體特別是中小微企業、個體工商戶恢復活力。要繼續深化改革，推進“放管服”改革，不斷優化營商環境，更大激發市場活力和社會創造力。
從我省的情況看，為有效應對經濟下行壓力和疫情疊加影響，省委書記張國清強調，要加快推進重點領域改革，切實幫助市場主體紓困解難，確保全省經濟運行在合理區間。要搶抓發展機遇，吃透黨中央精神，聚焦做好結構調整三篇大文章、加快數字遼寧智造強省建設等，加快項目建設，進一步謀劃高質量項目，持續擴大有效投資。李樂成省長指出，要認清大勢、服務大局，堅持把維護國家“五大安全”這個政治使命、擴大內需這個戰略基點和供給側結構性改革這條主線有機結合起來，提升把黨中央決策部署和戰略要求轉化為具體項目和具體行動的能力。要深化改革、增強動力，營造良好法治環境，打造創新創業生態，在服務和融入新發展格局中推動遼寧高質量發展。
從集團發展的實際情況看，形勢不容樂觀，各經營板塊指標完成壓力很大，在現金流方面出現較大波動。各單位要清醒認識當前生產經營面臨的嚴峻形勢，提高站位，超前謀劃，堅持“指標不變、目標不減”的原則，善于在危機中育新機、于變局中開新局，全面分析存在的問題不足，拿出務實、高效、管用的措施，層層壓實壓緊責任，不遺余力務實功、求實效，以確保企業改革發展各項任務落地落實。
二、堅定信心、搶抓機遇，力爭最好結果
一要錨定集團發展戰略不動搖,始終做到心中有數、心中有責。要堅決貫徹落實中央和省委決策部署，搶抓國家和省里出臺穩經濟一攬子政策措施窗口機遇期，學好、學通、用好、用足各項政策，把心思和精力用到穩增長促發展上。要聚焦主責主業，持續深耕“一個模式，兩條主線”發展戰略，持續放大集團全產業鏈優勢，不斷擴大市場占有率，打響“省屬國企全產業鏈”品牌。經理層要圍繞任期制和契約化責任目標，緊盯項目，精耕細作，層層傳導壓力，確保完成各項目標任務。
二要錨定改革攻堅目標不動搖，始終做到責任壓實、任務落實。要在改革攻堅上再加壓，圍繞構建權責清晰、規范高效的治理體系，進一步健全制度、建優機制、建強隊伍，加快形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制；持續加大混合所有制企業的探索力度，補齊制度缺項和政策短板；健全外部董事機制；鞏固提升經理層任期制和契約化管理實效，變“要我干”為“我要干”；加快推進三項制度改革，徹底打破大鍋飯、破除“慢庸散”；完善中長期激勵機制，不斷增強企業活力、制度活力、人才隊伍活力。要在推進“十四五”發展戰略落地上再加碼，盯緊盯牢重點任務，切實把戰略部署轉化為具體行動，合力打通戰略路徑，加速整體戰略落地，全面提升整體核心競爭力。
三要錨定市場轉型目標不動搖，始終做到篤行實干、快馬加鞭。要在優化結構上下功夫，堅持以市場化為導向，圍繞建筑全生命周期，不斷調整和優化產業結構，沿著建筑產業鏈和價值鏈上下延伸，設計單位要向提供全過程服務轉型，形成以設計為龍頭，面向全產業鏈提供全過程服務，推廣EPC模式；施工企業要主動順應建筑業發展趨勢，大力倡導裝配式建筑、綠色建筑、智能建筑，堅持風險可控、自主經營，多渠道跨地區開拓市場；房地產企業要提升品質、增值服務、走專業化品牌化道路。利用房地產行業轉型升級的重大機遇，做好產品設計升級、整合頭部企業技術成果、數字化智能化優轉型等工作。
各單位要在創新驅動上下功夫，加快培育新動能、新優勢，加快打造關鍵原創技術策源地，發揮好省級智庫引領作用，做好創新平臺和聯盟建設，努力建設科技創新高地；加快綠色低碳轉型，細化落地“雙碳”戰略，優化產業布局結構，推動全周期綠色管理；加強頂層設計，推動數字化轉型；盡快實現生產過程智能化、風控監管數字化。
要切實抓好降本增效工作，守住不發生重大債務風險底線。要樹立過緊日子思想，嚴格預算管理、強化內部控制，對非必要費用支出應減盡減，避免鋪張浪費，辦公室會同財務部拿出具體方案。要千方百計承攬項目，加強違法掛靠分包管理，堅決查處靠企吃企，關聯交易，損公肥私等違紀行為。各單位要堅持利潤導向，切實落實張國清書記關于“實實在在創造價值”的重要要求，務必落實到班組，落實到項目。
做好下半年的工作，對我們完成目標任務至關重要。我們要堅定信心、咬定目標、毫不遲疑、毫不動搖、迎難而上，精準分析研判經濟運行現狀，對標對表目標任務找差距，突出重點細化具體措施，及時協調解決企業發展存在的問題和困難，馳而不息地加快推動各項工作，力爭全面完成年度各項目標任務。
三、提高站位、強化責任、確保安全穩定
即將召開的黨的二十大，是黨和國家政治生活中的一件大事?？偛扛鞑块T、所屬各單位要統籌做好生存發展、疫情防控和安全穩定等重點工作。
一是要全力抓好安全生產工作。要切實做到“三管三必須”，真正把全員安全生產責任制擰緊擰實。要通過形式多樣的安全生產警示教育，引導一線管理人員和作業人員牢固樹立“人人都是自己安全生產第一責任人”的理念，確保責任到位，安全到人。要切實防范化解重大風險，重點關注深基坑、高支模等領域，在防上下功夫，持續建立健全風險防控的長效機制。要落實落細安全生產十五條措施，認真部署實施專項行動、重點整治的各項任務，全面消除事故隱患，堅決杜絕事故發生。
二是要有力提升經營安全水平。要確保財務運行安全，系統推進現金流管理，健全現金流管理體系，不僅要發揮目前資金池財務平衡器的作用，更要前移到影響現金流入的重點業務環節和后延至資金支出的重點環節，不斷強化財務管理的剛性要求，切實防范流動性風險。要加大低效無效資產處置力度，著力做好提質增效、“兩金”管控等重點工作，聚力夯實高質量發展基礎；要有力有效防范化解經營風險，精準識別各類業務風險，科學施策施治，有力提升經營安全水平。
三是要筑牢疫情防控的銅墻鐵壁。要深刻認識當前疫情防控工作的嚴峻復雜形勢，時刻保持清醒頭腦，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，確保責任到位、措施到位、工作到位。要毫不動搖堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，全面落實“四方責任”，結合企業實際，全面加強重點場所、重點人群管控，堅持人、物、環境同防，減少出入境往來，嚴格做好中高風險地區人員流動管控，繼續看好“大門”，守好“小門”，切實做到疫情防控和生產經營兩手抓、兩手硬。原則上以當地防疫部門要求為準，暫控制召開大型會議，如需召開須報集團辦公室備案，并將常態化疫情防控措施落實到位。
四是要堅決履行好維護社會穩定責任。要深入學習貫徹習近平總書記關于信訪工作指示要求，切實增強信訪工作的政治責任感、大局意識、責任意識和憂患意識；要標本兼治，因案施策，依法運用各項措施，扎實做好信訪積案化解和源頭預防工作；要按照“黨政同責、一崗雙責、屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，看好自己的門，管好自己的人，重點圍繞分包分供、企業內欠、歷史遺留問題處置等方面，開展大排查大整治，及時有效化解各類矛盾糾紛，為黨的二十大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。
最后，會議特別強調指出，做好三季度乃至下半年的各項工作對完成全年各項目標任務至關重要。各單位要以這次會議為契機，堅持目標不變、任務不減，標準不降，保持比學趕超、拼搏奮斗的狀態，以“時時放心不下”的責任擔當、“等不及、坐不住、慢不得”的緊迫感和超常規的狀態、思路和行動，搶時間、補損失、趕進度，確保今年各項目標任務圓滿完成，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
